基层是党的执政之基、力量之源。******指出，“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众”。今年的《政府工作报告》进一步提出，要“严格落实******精神，扎实开展党纪学习教育，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负”。4月24日召开的全国党委和政府秘书长会议提出，要扎实开展深入贯彻******精神学习教育，带头落实******及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负。只有牢牢把握党的二十届三中全会提出的“健全为基层减负长效机制”这一重要着力点，精准施策，久久为功，才能确保贯彻落实******精神走深走实，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，激发干事创业的积极性，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证和作风保证。
1.健全清单管理机制，划定职责权限“硬杠杠”
基层职责边界不清、权责不一致、责能不匹配，会导致出现“小马拉大车”现象。******强调，“要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来”。持续为基层减负，要通过健全清单管理机制，推动基层减负制度化、规范化。
建立健全基层权责清单。检查多、考核多、接待多、挂牌多、摊派多、证明多、报表台账多，以及“文山会海”“痕迹主义”“指尖上的形式主义”等，让基层干部不堪重负。******在重庆考察时指出，“为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”。要立足实际，构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制，明确基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”；推动资源资金、管理权限、编制人员等向基层下沉，实现基层有人干事、有钱办事、有能力担事；科学规范“属地管理”，确需乡镇（街道）、村（社）承担的职责，必须通过严格的事前审批。
建立健全上级权责清单。基层负担过重的问题，表现在基层，根子在上头。为基层减负，上级领导机关、领导干部应以身作则，以上率下。******要求，“从领导机关特别是从**和国家机关改起，为基层干部松绑减负”。中共**办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》）共7个部分，21条具体规定，对统筹为基层减负和赋能作出制度性安排。要理顺上下级之间、部门之间权责界限，划定“权力单”和“责任田”，规范省、市、县（区）上级机关及各部门职责职权，做到清单之内有职责，清单之外无权力。
建立健全准入负面清单。权责清单不能穷尽所有权责，通过负面清单兜底，可以防止权力任性。要建立健全上级权责下沉事前审批准入机制，通过负面清单对不得层层转移给基层的事项作出明确的禁止性规定，压缩权责模糊空间，划出清晰明确